Приветнинское
Выборгский район
загородная недвижимость Петербурга
загородная недвижимость Петербурга
«Регистрация» ─ слово, известное каждому. Современный человек встречается с ним повсюду. В аэропорту у стойки для регистрации пассажиров. Во время выборов, проведение которых невозможно без регистрации кандидатов и избирателей. Регистрируясь по месту жительства, регистрация, как известно, заменила прописку.
«Регистрация» кажется словом очень современным, хотя пришло из древней латыни, где означало записывать что-либо или создавать списки. По-другому ─ реестры. Поэтому регистрация в большинстве случаев ─ не просто составление неких перечней с целью учета и систематизации, а процесс, обладающий свойством придавать этим спискам определенный юридический статус.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним ─ юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация ─ единственное доказательство существования зарегистрированного права. Если право на недвижимое имущество зарегистрировано, оспорить его можно только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежит не только право собственности, но и другие права на недвижимость вообще и земельные участки в частности.
Согласно статье 131 «Государственная регистрация недвижимости» Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, ограничение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
В нашей статье основной акцент сделан на праве собственности. В т.ч. и потому, что оно является одним из наиболее часто регистрируемых среди всех вещных прав на недвижимость. Убедиться в этом можно, познакомившись с результатами работы Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра). Они наглядно демонстрируют, сколь востребована регистрация права собственности на участок. В 2013 году в Росреестр (а также в ФГБУ «ФКП Росреестра» и в многофункциональные центры) было подано более семи миллионов заявлений о государственной регистрации права собственности на земельные участки. На более чем 6,6 миллиона из них был дан положительный ответ. Наряду с ними поступили заявления о государственной регистрации других вещных прав: пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и сервитута. Было зарегистрировано 2847, 72320 и 1719 этих прав, соответственно. При этом подано достаточно много заявлений о государственной регистрации права аренды земельных участков (всего зарегистрировано 690 474), но аренда не является вещным правом.
Права могут сменять друг друга. Так, в момент регистрации права собственности на земельный участок прекращается право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
Государственная регистрация права собственности на землю ─ важный, но не единственный повод для обращения в территориальное подразделение Росреестра. Регистрация права собственности на помещение интересует еще большее число заявителей. Количество заявлений о государственной регистрации права собственности на жилые помещения в 2013 году составило почти одиннадцать с половиной миллионов. Право собственности было зарегистрировано 10,7 миллионов раз, в 76 тыс. случаях в регистрации прав было отказано, а в 683 тыс. регистрация приостановлена. Из числа зарегистрированных прав 5,2 млн. составляют права долевой собственности на жилые помещения и 220 тыс. ─ права совместной собственности.
Регистрация права собственности на недвижимость – эффективный метод его спецификации. Спецификация в данном случае означает однозначный ответ на вопросы: кто владеет, чем владеет (что является предметом владения), и какова процедура наделения собственностью. Таким образом, регистрация ─ лучший способ защиты индивидуальных прав экономических агентов. А их надежно защищенные права ─ залог успешного развития экономики страны и социальной стабильности в обществе.
Регистрация права собственности необходима не только для частной собственности (собственности граждан и юридических лиц), но и для государственной и муниципальной собственности. Если говорить о зарегистрированных правах на земельные участки, то в 2013 г. право собственности Российской Федерации было зарегистрировано 157 848 раз, а ее субъектов ─ 38 857. Регистрация права муниципальной собственности потребовалась еще в большем числе случаев. Положительный ответ на заявления о ее регистрации был дан 159 877 раз. Более четверти из всех поданных заявлений составили заявления по поводу регистрации долевой собственности ─ 43 265. (Иногда говорят «регистрация права общей долевой собственности», но слово «общей» употреблять не обязательно, поскольку долевая собственность уже «по определению» является общей; но не всякой общей, а той, доли участников которой определены).
Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также иные федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации.
Государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также некоторые другие права, предусмотренные ГК РФ и иными законами.
Говоря о Гражданском кодексе, можно сослаться на статьи 130, 131, 132 и 164. Исключение из перечисленной в статье 130 недвижимости составляют воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. До принятия соответствующих федеральных законов применяется действующий порядок регистрации прав на них. Регистрация права собственности на судно в зависимости от его вида устанавливается в главе III «Регистрация судов, прав на них и сделок с ними» Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации или в главе IV «Права собственности на суда, государственная регистрация судов и прав на них» Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. О воздушных судах сказано в статье 33 «Государственная регистрация и государственный учет воздушных судов» Воздушного кодекса Российской Федерации.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах, а значит, регистрация права собственности на квартиру осуществляется в соответствии с Федеральным законом 21.07.1997 г. № 122-ФЗ и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Известно, что по договору купли-продажи жилого дома покупателю одновременно с передачей права собственности на сам дом передаются права на земельный участок, который занят домом и необходим для его использования. Причем продажа дома, стоящего на чужой земле, допускается без согласия собственника земельного участка. Конечно, если это не противоречит условиям пользования участком, установленным законом или договором. Как показала жизнь, это достаточно «тонкое» место в законодательстве нередко приводит к противостоянию, правоту участников которого приходится решать в судебном порядке. Регистрация права собственности на дом или регистрация права собственности на гараж и иную постройку ─ гарантия того, что права собственника недвижимости, расположенной на принадлежащей другому собственнику земле, будут учитываться в полной мере.
Говоря об этом, нужно вспомнить, что согласно статье 164 «Государственная регистрация сделок» ГК РФ, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Подлежит государственной регистрации сделка, предусматривающая изменение условий другой зарегистрированной сделки.
Государственный орган, ответственный за регистрацию прав, ─ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Регистрация права собственности (равно, как и других прав) ─ один из видов оказываемых им государственных услуг. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.
О том, на какие нормативно-правовые основания регистрации права собственности она опирается, оказывая эту государственную услугу, можно узнать на официальном сайте Росреестра на странице «Нормативно-правовые основания предоставления государственной услуги».
Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
Представление документов на государственную регистрацию прав
Представить документы на регистрацию права собственности можно лично ─ в территориальный орган Росреестра, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Регистрация права собственности ─ одно из направлений деятельности таких многофункциональных центров. Главное убедиться, что МФЦ, выбранный для подачи документов, предоставляет услуги Росреестра. Если заявление о регистрации права собственности и иные необходимые для государственной регистрации прав документы подаются через многофункциональный центр, необходимо, чтобы работник МФЦ, принявший заявление и документы, сделал следующее:
Второй вариант ─ почтовое отправление. В этом случае заявление о регистрации права собственности и нотариально заверенные документы следует отправить почтой с описью вложения и уведомлением о вручении в территориальный орган Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости.
Заявление о государственной регистрации составляется в единственном экземпляре – подлиннике и подписывается заявителем.
Росреестр предоставляет такую опцию, как предварительная запись на регистрацию права собственности. По выбору заявителя ею можно воспользоваться, лично обратившись в территориальный отдел Росреестра. А также сделать это по телефону, через информационные киоски или через официальный сайт Росреестра и сайты других органов, осуществляющих государственную регистрацию прав.
Какие потребуются документы, в т. ч. на регистрацию права собственности на недвижимое имущество, можно узнать на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво. Недопустимы сокращения наименований юридических лиц, фамилий, имен и отчеств физических лиц, адресов. Не подлежат приему документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова и т.д.
Не допускается подтверждение полномочий заявителя доверенностью, составленной в простой письменной форме. Доверенность на регистрацию права собственности должна быть нотариально удостоверена.
Если цель подачи заявления и документов – государственная регистрация права собственности на здание, сооружение, помещение, а также регистрация права собственности на новостройку (объект незавершенного строительства), и в отношении такого объекта недвижимости органом технической инвентаризации (БТИ) осуществлен государственный технический учет, предоставление кадастрового паспорта не является обязательным.
Регистрация права собственности имеет стоимость ровно такую, каков размер госпошлины за регистрацию права собственности.
Государственная регистрация права, возникшего после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (за исключением прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения), составляет:
Государственная пошлина — это сбор, взимаемый с организаций и физических лиц, при их обращении в государственные органы, которые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации уполномочены совершать юридически значимые действия. Государственная пошлина уплачивается в наличной или безналичной форме. Факт уплаты в наличной форме подтверждается квитанцией. В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представление документа об уплате государственной пошлины (иногда говорят – «квитанции на регистрацию права собственности») вместе с заявлением о государственной регистрации прав не требуется. Информация об уплате государственной пошлины должна поступать в регистрирующий орган посредством Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП).
Днем приема заявления и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, является день получения таких документов уполномоченным государственным органом. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
Приостановка регистрации права собственности может быть обусловлена различными причинами. Чаще всего при возникновении сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или в достоверности указанных в них сведений.
На оптимизацию государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на повышение качества оказания государственных услуг в этой сфере направлена т. н. «дорожная карта», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р. Ее название – «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Вопрос, волнующий правообладателей, ─ готовность регистрации права собственности. В 2013 г. Россия занимала сороковую позицию в мировом рейтинге по показателю «регистрация собственности». Согласно «дорожной карте» в 2014 году она должна подняться на двадцать пятое, в 2015-м на одиннадцатое, а в 2018-м ─ на четвертое место. Срок регистрации права собственности сократится до одной недели вместо сегодняшних 18 дней.
Государственная регистрация возникновения, равно как и государственная регистрация перехода права собственности и иных требующих регистрации прав на недвижимое имущество, по выбору правообладателя удостоверяется одним из двух способов. Это или свидетельство о регистрации права собственности (иного права), или выписка из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство государственной регистрации права собственности оформляется только в форме документа на бумажном носителе.
Формы свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными субъектами Российской Федерации и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаются юридически действительными.
Спортивные комментаторы, особенно футбольные, любят поговорку «Порядок бьет класс». Но она, лишний раз подчеркивая важность учета и контроля, справедлива не только к спорту. Не меньше нужен порядок и в правах собственности на недвижимость. Ведь только в этом случае все сегменты рынка недвижимости смогут эффективно работать на благо как самих собственников, так и общества в целом.