Государственный кадастр недвижимости


Перейти к следующей статье

Государству свойственно пересчитывать все, чем оно располагает. Результаты подсчетов фиксируются в различных кадастрах. Слово «кадастр», истоки которого берут начало в древней латыни, в большинстве языков мира имеет одинаковый смысл: перечень, реестр, список, опись.

Кадастр ─ универсальная форма учета различных видов ресурсов, предметов и вообще чего-то бы ни было. Кадастры и объекты кадастрового учета могут быть самыми разными.

Данные о водных объектах и водных ресурсах содержит государственный водный кадастр.

В целях организации эффективного геологического изучения и комплексного использования месторождений полезных ископаемых и рационального размещения предприятий по их добыче, ведется государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. В нем содержатся сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и залегающих совместно с ними полезных ископаемых.

А еще есть государственный кадастр полостей недр.

Информация о крупных скоплениях материалов, образовавшихся в результате добычи и переработки минерального сырья, собрана в государственном кадастре техногенных месторождений полезных ископаемых. В нем хранятся сведения о количестве и качестве техногенных ископаемых, содержащихся в них полезных компонентах и характере их распределения, а также многих других характеристиках.

Систематизированный на федеральном уровне свод сведений о происхождении и физико-химических свойствах различных видов отходов поддерживается в кадастре отходов.

Для радиоактивных отходов ведется кадастр пунктов хранения радиоактивных отходов.

Кадастры субъектов Российской Федерации

Кадастры ведутся не только на федеральном уровне. Они могут быть региональными. Это иллюстрирует кадастр отходов. Но не тот, о котором было сказано выше, а кадастр отходов Московской области, который ведется в соответствии с Законом Московской области от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области».

Систематизированный свод сведений об объектах градостроительной деятельности в Москве содержится в градостроительном кадастре города Москвы. В нем поддерживается информационная база о градостроительном планировании развития территории, градостроительных регламентах и иных сведениях, необходимых для осуществления градостроительной деятельности в Москве. В том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.

Есть государственный кадастр особо охраняемых природных территорий г. Москвы. Кстати, существует и федеральный государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.

Кадастры животных, рыб и …оружия

Интерес для кадастров представляет даже живая природа. Пример ─ государственный кадастр объектов животного мира. Объекты кадастра в данном случае ─ представители фауны. Кадастр содержит сведения об их географическом распространении, численности, среде обитания, хозяйственном использовании и иные данные.

Для чего служит кадастр промысловых рыб и других водных животных и растений России, понятно из его названия.

Есть и совсем уж экзотические (на первый взгляд, по крайней мере) кадастры. Например, государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов, предназначенный для хранения сведений о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории РФ.

Что такое государственный кадастр недвижимости

Большому числу людей лучше других известен государственный кадастр недвижимости (ГКН), являющийся систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе. В нем также содержатся данные о прохождении Государственной границы РФ, о других границах (между субъектами РФ, муниципальных образований, населенных пунктов), о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий и целый ряд иных сведений.

Основой кадастра недвижимости является земельный кадастр. Земля имеет особое значение для людей. Она ─ важнейший природный ресурс, необходимое материальное условие существования человека. С землей неразрывно связаны множество отраслей экономики, на ней формируются государства, за нее веками не прекращались кровопролитные войны. А еще, земля ─ это товар, первооснова играющего огромную роль в экономике почти любой страны земельного рынка.

Исторически потребность в земельном кадастре возникла в силу возникновения необходимости располагать сведениями о земле как объекте налогообложения. Затем ему стала отводиться функция защиты земельного владения и собственности. Сегодня одной из важнейших задач земельного кадастра является сохранение земли как составной части окружающей среды.

Государственный кадастр недвижимости в России имеет многовековую историю. Уже на современном этапе исторического развития работы по его созданию активизировались после вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», принятого Государственной Думой 4 июля 2007 года.

Основы государственного кадастра недвижимости

Кадастровые отношения опираются на мощный фундамент. Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция РФ, целый ряд кодексов РФ (Гражданский, Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный, Жилищный), Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты РФ.

Геодезической основой государственного кадастра недвижимости являются государственная геодезическая сеть и создаваемые геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети).

Картографическая основа государственного кадастра недвижимости ─ карты и планы.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», принятый Государственной Думой 4 июля 2007 года, регулирует отношения, возникающие в связи с ведением ГКН. В сфере его действия оказывается и кадастровый учет объектов недвижимости.

Ведение государственного кадастра недвижимости постоянно совершенствуется благодаря достижениям научно-технического прогресса. Они во многом изменили его. Из прежде исключительно «бумажного» он в значительной степени трансформировался в «электронный». (Но пока к бумаге доверия больше ─ при несоответствии сведений на бумажных и электронных носителях приоритет остается за бумажными).

Основные принципы ведения государственного кадастра недвижимости

Таких принципов несколько. Один из важнейших ─ в силу особенностей России (громадная площадь, наличие большого числа субъектов Федерации) ─ единство технологии ведения на всей территории страны.

Успешному ведению кадастра очень помогает принцип сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Не отставать от жизни в самом прямом смысле слова государственному кадастру недвижимости позволяет принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

Для граждан крайне важным является принцип общедоступности. Содержащиеся в ГКН кадастровые сведения являются открытыми, за исключением тех, доступ к которым ограничен законодательством.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости и осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В круг ее обязанностей также входит государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вопросы землеустройства, геодезии, картографии и другие.

Структура государственного кадастра недвижимости

Государственный кадастр недвижимости состоит из трех разделов: реестр объектов недвижимости; кадастровые дела; кадастровые карты.

Реестр объектов недвижимости ─ это систематизированный свод записей об объектах недвижимости.

Совокупность документов, на основании которых были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, образует кадастровые дела.

На кадастровых картах в графической и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об объектах недвижимости, о прохождении Государственной границы Российской Федерации и других границ, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории РФ, указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

Сведения государственного кадастра недвижимости

Государственный кадастр недвижимости содержит широкий спектр сведений о каждом внесенном в него объекте недвижимости. Как о его уникальных характеристиках, так и целый ряд дополнительных сведений.

К числу уникальных характеристик относятся:

  • вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, помещение, объект незавершенного строительства);
  • кадастровый номер объекта недвижимости и дата его внесения в ГКН;
  • описание местоположения границ объекта недвижимости (если это земельный участок) или объекта недвижимости (если это здание, сооружение или объект незавершенного строительства);
  • когда объектом недвижимости является помещение, в ГКН вносится кадастровый номер здания или сооружения, в котором оно расположено, номер этажа (при наличии этажности), описание местоположения;
  • площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Всякий объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и пространстве на (территории Российской Федерации, во всяком случае) государственный учетный номер (кадастровый номер объекта).

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров осуществляется кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.

В ГКН также вносится широкий перечень других сведений об объектах недвижимости: ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный), адрес или при его отсутствии ─ описание местоположения объекта.

Государственный кадастр недвижимости содержит информацию о собственниках недвижимости ─ почтовых адресах и адресах электронной почты, по которым осуществляется связь с ними. А еще в ГКН хранится: информация о вещных правах на объект недвижимости и их ограничениях (обременениях); сведения о кадастровой стоимости и о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы.

Значимой информацией для земельных участков является категория земель, к которой отнесен участок, и его разрешенное использование.

Государственный кадастр недвижимости содержит также кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства.

Если объектом недвижимости является здание или сооружение ─ записывается информация о его назначении, количестве этажей, в т. ч. подземных.

Для зданий приводится информация о материале наружных стен; для объектов незавершенного строительства ─ проектируемое назначение и степень готовности в процентах.

Для сооружения или объекта незавершенного строительства заносится его основная характеристика (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), кадастровый номер земельного участка, в пределах которого он расположен.

Государственный кадастр недвижимости: открытость и доступность

Значительная часть сведений государственного кадастра недвижимости является общедоступной. Право ознакомиться с ними имеет каждый, достаточно лишь обратиться с запросом об их предоставлении.

Получить запрашиваемую информацию можно:

  • в форме копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;
  • кадастровой выписки об объекте недвижимости;
  • кадастрового паспорта объекта недвижимости;
  • кадастрового плана территории;
  • кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В кадастровой выписке приводятся запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости содержит его уникальные характеристики, а также, в зависимости от вида объекта недвижимости, иные сведения.

Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или территории в пределах кадастрового квартала, составленный на картографической основе.

Большой интерес представляет кадастровая стоимость объектов недвижимости. Содержание кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости ─ кадастровая стоимость объекта недвижимости и его кадастровый номер.

Сегодня предоставление сведений государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового паспорта, кадастровой выписки или кадастрового плана территории необходимо в большом количестве правоотношений.

Государственный кадастр недвижимости в России имеет давнюю историю, но при этом очень молод. Процесс совершенствования законодательства о государственном кадастре недвижимости продолжается. Как считают многие эксперты, нынешний государственный кадастр недвижимости ─ всего лишь этап на пути от земельного кадастра к комплексному ресурсному кадастру.

9 июля 2014 г.

Перейти к предыдущей статье Перейти к следующей статье
Вся аналитика
Статьи и аналитика рынка