Родные просторы
Всеволожский район
загородная недвижимость Петербурга
загородная недвижимость Петербурга
Синонимы существительного «пай» ─ «доля» и «часть». Слово «пай» имеет турецкое или, если смотреть шире, ─ тюркское происхождение. В турецком языке pay означает ─ «доля».
Короткое «пай» прочно закрепилось в русском языке. (Кому не известен «паек» ─ своего рода маленький продуктовый «пай»).
Но все-таки пай ─ не просто часть или доля, а часть (или доля) с четко выраженным экономическим подтекстом. Пай ─ это вносимый отдельным участником вклад в общее дело. Например, в капитал акционерного или кооперативного общества.
Паем называют право участия в имуществе производственного или потребительского кооператива, возникающее у его членов как следствие исполнения ими обязанностей по уплате паевых взносов, а возможно, и личного трудового участия в деятельности кооператива.
Слово «пай» применяется к земельной собственности. Земельная доля и пай ─ фактически одно и то же. Так, раньше паем называли земельный надел, выделявшийся казаку из станичного юрта (земельного владения станичного общества), когда ему исполнялось шестнадцать лет. Земельный пай оказался востребованным и в современной России во время экономических преобразований конца XX столетия, направленных на реформирование земельных отношений. Когда в ходе изменений в аграрной сфере встал вопрос о формах и способах передачи сельскохозяйственных земель в частную собственность, снова вспомнили о земельном пае.
Как инструмент разгосударствления земли земельные паи применялись не только в России, но и в ряде других стран постсоветского пространства. Так, земельный пай хорошо знаком крестьянам в Украине и Казахстане.
Земле принадлежит ключевая роль в развитии аграрного сектора. Эффективность ее использования во многом определяется формами собственности. Мировой опыт показывает, что, несмотря на неизбежные издержки, наиболее продуктивной для сельскохозяйственного производства является частная собственность на землю. Чтобы как можно быстрее из колхозников и работников совхозов сформировался класс собственников, им стали бесплатно предоставлять земельные паи, оформление которых было в чем-то сродни бесплатным акциям, выдававшихся работникам промышленных предприятий. Этому предшествовало установленное Законом РСФСР от 23.11.1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» начало передачи земель сельскохозяйственным организациям различных форм собственности. Было провозглашено многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной и коллективно-долевой форм собственности на землю.
Реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель проводились внутрихозяйственными комиссиями. Одной из их важнейших функций была подготовка списков лиц на получение земельного пая. В результате осуществленных с 1990 по 1998 годы преобразований 11,8 миллионов работников колхозов и совхозов, пенсионеров и живущих на селе служащих бесплатно получили доли в праве общей собственности на участки земель сельскохозяйственного назначения.
Средний размер земельной доли в Российской Федерации составил примерно 10 гектаров. А общий размер паев приблизился почти к половине общей площади сельскохозяйственных угодий.
Документы на земельный пай
Права собственников земельных долей должны были подтверждать выдаваемые местными Советами народных депутатов специальные документы на земельный пай. В связи с регулярным неисполнением положения Земельного Кодекса РСФСР о документальном оформлении прав собственников на земельные доли Указом Президента Российской Федерации была утверждена форма и порядок выдачи свидетельства на право собственности на землю. Свидетельство на земельный пай с указанием площади земельной доли должно было выдаваться каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия.
Сегодня выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельства о праве на земельные доли, имеют равную юридическую силу с записями, сделанными в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (Их могут заменять выписки из принятых до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий).
Как любое масштабное преобразование в экономике, выделение земельных паев крестьянам происходило не без сложностей и вызывало немало вопросов. Например, кто имеет право на земельный пай, как определить размер и местонахождение участка? Наконец, как выделить участок в натуре, сделав его источником стабильного дохода? Далеко не всем, кто получил документы на земельный пай, было понятно, что с ним делать дальше. Для многих первым желанием стало избавиться от своей доли и продать земельный пай. Особенно много в числе таких продавцов было получивших земельный пай в собственность сельских пенсионеров. Но на месте покупателей часто оказывались те, кто желал приобрести земельные доли не с целью развития аграрного бизнеса, а движимые исключительно желанием выгодно инвестировать в землю свободные финансовые средства. Нередко скупка земельных паев коммерческими структурами способствовала отчуждению сельскохозяйственных товаропроизводителей от земли.
Определенную проблему представляют невостребованные земельные паи, не только служащие питательной средой для разного рода махинаций, но и препятствующие полноценному хозяйственному освоению земельного фонда. Особенно нетерпимы такие невостребованные земельные паи в Краснодарском крае, Ростовской области и других регионах Юга России, где потеря каждого гектара сельскохозяйственных угодий особенно заметна.
Один из способов повысить эффективность использования земель, находящихся в долевой собственности, ─ «аренда земельных паев». Аренда, особенно в условиях переходной экономики, ─ эффективный механизм рационального использования земли. А арендная плата за земельный пай может стать важным источником дохода для части сельских жителей (например, уже упоминавшихся выше пенсионеров).
Кстати, зарегистрированный договор аренды земельного пая не является препятствием для регистрации перехода права собственности на земельную долю в составе данного земельного участка.
Земельный участок и пай ─ не одно и то же. Земельный пай ─ не земля ─ это доля в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Земельный пай предоставляется бесплатно (и при этом однократно), но граждане должны оплачивать кадастровые работы и платить за земельный пай налог. Подробнее в бесплатных земельных участках читайте в статье...
Распорядиться земельным паем можно по-разному: как в упрощенном порядке – без выделения земельного участка в счет земельной доли, так и с его выделением.
В первом случае участник долевой собственности по своему усмотрению вправе сделать следующее:
О намерении продать свою земельную долю извещать других участников долевой собственности не нужно.
Отказ от права собственности на земельный пай осуществляется путем подачи заявления в территориальное подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра). Право собственности на земельный пай прекращается со дня государственной регистрации прекращения прав.
Сделки, предметом которых являются земельные паи (продажа, дарение другому участнику долевой собственности), могут осуществляться на основании доверенности, выданной участником долевой собственности другому ее участнику или иному лицу и удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенной нотариально.
А вот дарение земельного пая или его продажа посторонним лицам возможны только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
На рынке земли, где происходит купля-продажа земельных паев, актуальным является вопрос, сколько стоит земельный пай?
На земельный пай цену устанавливает сам продавец. Стоимость земельного пая зависит от различных факторов – количества гектаров, месторасположения и состояния участка, плодородия почвы (все-таки земельные паи ─ атрибут земель сельхозназначения) и иных существенных моментов.
При покупке пая необходимо заключить договор купли-продажи земельного пая в письменной форме.
Основанием для выделения земельного участка служит решение общего собрания участников долевой собственности. Этим решением должны быть утверждены: проект межевания, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Дополнительного согласования размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если решение общего собрания отсутствует, собственник земельной доли заключает договор с кадастровым инженером о подготовке проекта межевания земельного участка. Он должен быть согласован с участниками долевой собственности. Согласовываются размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (земельных долей).
Участники долевой собственности должны быть ознакомлены с проектом межевания земельных участков не позднее, чем за тридцать дней до его утверждения. Известить их о месте и порядке ознакомления с проектом межевания можно, направив извещения, или опубликовывать сообщение об этом в СМИ.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок, образуемый при выделе в счет земельной доли или земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения (еще говорят ─ «оформить в собственность земельный пай» или «переоформление земельного пая в собственность»), проводится в территориальном подразделении Росреестра.
Для государственной регистрации прав на такой земельный участок необходимо представить следующие документы:
Регистрация права на образуемый при выделе земельный участок, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц, может быть осуществлена на основании заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием. Его полномочия должны быть подтверждены выпиской из протокола данного общего собрания, заверенной должностным лицом органа местного самоуправления.
Для государственной регистрации права на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения необходимы:
Земельный пай уже выполнил и продолжает играть очень важную роль в процессе становления частной собственности на землю в специфических условиях переходной экономики. Благодаря ему было ускорено реформирование аграрного сектора, и созданы предпосылки для его успешного и как можно менее болезненного перехода на рельсы рыночной экономики.