На Заречной
Выборгский район
загородная недвижимость Петербурга
загородная недвижимость Петербурга
Принцип платности, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату помимо случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является одним из основных принципов российского земельного законодательства. Тем не менее, у граждан России существует возможность получить земельный участок бесплатно. Поэтому вопросы как получить земельный участок бесплатно и кому положен земельный участок бесплатно продолжают оставаться актуальными на протяжении уже третьего десятилетия проводимой в России земельной реформы.
В каких случаях возможно предоставление земельных участков бесплатно на основании решения уполномоченного органа установлено в статье 39.5. «Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).
Право на бесплатный земельный участок, образованный в границах застроенной территории, есть у лица, с которым заключен договор о ее развитии.
Получить земельный участок в собственность бесплатно может некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения садоводства и огородничества, если он образовался в результате раздела земельного участка, предоставленного этой организации, и до раздела относился к имуществу общего пользования. В отдельных случаях участок может быть предоставлен в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Право получения земельного участка бесплатно в собственность появляется у гражданина по прошествии пяти лет со дня предоставления участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10. ЗК РФ. Т. е. для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации. Обязательное условие ─ все эти пять лет земельный участок необходимо использовать в соответствии с установленным разрешенным использованием.
Бесплатное получение земельного участка в собственность по истечении пяти лет со дня его получения в безвозмездное пользование возможно, если он был предоставлен гражданину в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10. ЗК РФ. А именно, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Но не в любом месте, а в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации. И не всем гражданам, а тем, кто работает по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации. Получение земельного участка бесплатно в собственность будет возможно лишь при условии, что гражданин на протяжении пяти лет использовал земельный участок в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании по специальности, которая входит в список, определенный законом субъекта Российской Федерации.
Следует отметить, что предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно. Бесплатно земельный участок, даже если гражданин имеет право на его получение в собственность по нескольким основаниям, может быть предоставлен только по одному из них.
Бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, имеет место в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Ими может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания для постановки на данный учет. Установлена возможность заменить бесплатные земельные участки многодетным семьям предоставлением им с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.
Помимо случаев, предусмотренных ЗК РФ и федеральными законами, предоставление земельных участков гражданам бесплатно может происходить в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации принимают законы о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В этих документах можно найти ответы на многие вопросы. В первую очередь ─ кому положены бесплатные земельные участки.
Случаи предоставления земельных участков в разных регионах могут отличаться. Но многое их объединяет. Например, возможность получить земельный участок бесплатно от государства имеют основания граждане, еще до вступления в действие ЗК РФ имевшие в фактическом пользовании земельные участки, предоставленные органами местного самоуправления, но не зарегистрировавшие в установленном порядке свои права на них. Причем участки, предоставленные не только в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, но и на основании решений органов местного самоуправления, в которых вид права на земельный участок не указан.
В ряде случаев бесплатно получить в собственность земельный участок поможет расположенный на нем дом, право собственности на который возникло у гражданина до введения в действие ЗК РФ. А при определенных условиях и после этого.
Помимо даты введения в действие ЗК РФ за «линию водораздела» принимаются и другие законодательные акты. Например, бесплатные земельные участки в Тюменской области могут получить граждане, имеющие в фактическом пользовании расположенные на них жилые дома, приобретенные в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I «О собственности в СССР», но не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы.
В соответствии с Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданам бесплатно могут быть предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.
При этом земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, могут быть приобретены в собственность бесплатно только при наличии документов, подтверждающих факт создания на таком земельном участке объекта недвижимого имущества в соответствии с целями предоставления земельных участков. Право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка не может быть реализовано, если на нем создан объект незавершенного строительства.
В ряде российских регионов бесплатное выделение земельных участков может быть обусловлено профессией и местом работы кандидата на получение земельной собственности. Бесплатная раздача земельных участков предусмотрена работающим в сельских поселениях сотрудникам образовательных и медицинских учреждений; социальным работникам; специалистам, занятым в сфере культуры; работникам государственной ветеринарной службы и т. д. В отдельных субъектах Федерации ─ всем занятым в сельскохозяйственном производстве.
Некоторые региональные законы предусматривают выделение земельных участков бесплатно для граждан, прибывающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Бесплатная выдача земельных участков может рассматриваться как способ решения жилищной проблемы. Их предоставляют гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства может оговариваться определенными условиями. Например, бесплатно земельные участки выделяют молодым семьям, являющимся участниками специальных целевых программ. Или гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков на территории данного региона (что должно быть доказано в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации).
Отдельные региональные законы предусматривают, что однократно бесплатно земельный участок может быть предоставлен в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам Российской Федерации, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Такую льготу могут получить граждане, пострадавшие вследствие чрезвычайной ситуации локального масштаба (наводнение, сход селевых потоков и др.).
Региональными законами может быть предусмотрено однократное бесплатное предоставление земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок) всем гражданам, зарегистрированным по месту постоянного проживания в сельских поселениях и не имевшим ранее в собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для указанных целей.
Помимо перечисления льготных категорий граждан, кому предоставляются бесплатные земельные участки, в нормативных документах, регламентирующих бесплатное выделение земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, устанавливаются:
Поданное заявление о предоставлении участка регистрируется, ему присваивается регистрационный номер.
В течение установленного срока со дня регистрации проводится проверка содержащихся в нем сведений и принимается решение о постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в постановке на учет.
В случае принятия решения об отказе в этом решении должны указываться основания такого отказа.
Из поставленных на учет заявлений формируется очередь на бесплатные земельные участки.
Нормативные акты содержат минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно. В некоторых законах приводится формула расчета площади, в которой площадь выделяемого участка является функцией от количества членов семьи и корректирующего в зависимости от расположения района коэффициента, но не может превышать максимально установленную величину.
Перечни земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, утверждаются по мере формирования земельных участков правительством региона или органами местного самоуправления.
В них включаются земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, должны быть определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Притча про рыбу и удочку настолько часто цитируется, что воспринимается как абсолютная банальность. И все же... «Дай голодному рыбу, и ты накормишь его на один день. Дай ему удочку, и он будет сыт всю жизнь». При полной условности аналогий землю вполне можно уподобить удочке-«кормилице».
Ведь для очень многих получить земельный участок бесплатно от государства, означает возможность построить свой дом или повысить самообеспеченность продуктами питания. Особенно это актуально для малообеспеченных, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, граждан. Выделение земельных участков бесплатно оказывается именно такой эффективной поддержкой. Очевидно, каким подспорьем окажутся бесплатные земельные участки, предоставленные молодым семьям, ветеранам, инвалидам.
Необходимость бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, продиктована наличием постоянно увеличивающегося со стороны граждан спроса на земельные участки, особенно для индивидуального жилищного строительства, при фактической невозможности для многих приобрести их по результатам торгов (конкурсов и аукционов), даже если речь идет об участках без инженерного обеспечения.
Социально значимый путь бесплатного наделения граждан земельными участками (своего рода перевод де-факто в де-юре) ─ приватизация. Платная и бесплатная приватизация земельного участка ─ садового, огородного или дачного ─ стала для многих первым шагом в рыночные отношения. Тем более, что садоводам, огородникам, дачникам, а также садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, в приватизации за исключением установленных федеральными законами случаев не может быть отказано. Для физических лиц срок бесплатной приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение, не ограничен.
И еще, в России до сих пор в государственной собственности находится свыше 90% земельных ресурсов. Очевидно, что бесплатная раздача земельных участков ─ не панацея решения всех экономических проблем. Но дозированное, экономически и социально обоснованное выделение отдельным категориям граждан бесплатных земельных участков способно принести большую пользу. И гражданам, ставшим собственниками земли, и государству, и обществу.